國家海洋局發(fā)布《2015年中國海洋災(zāi)害公報》和《2015年中國海平面公報》
2016年3月22日，國家海洋局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2015年中國海洋災(zāi)害公報》和《2015年中國海平面公報》。中心張義鈞副主任出席了發(fā)布會并回答記者提問。
此次公布的《2015年中國海洋災(zāi)害公報》對2015年海洋災(zāi)害情況進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，結(jié)果表明：
2015年，我國海洋災(zāi)害總體災(zāi)情偏輕，各類海洋災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失72.74億元，死亡（含失蹤）30人。與近10年（2006—2015年）海洋災(zāi)害平均狀況相比，2015年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡（含失蹤）人數(shù)均低于平均值。
1.風(fēng)暴潮災(zāi)害
2015年，我國沿海共發(fā)生風(fēng)暴潮過程10次（統(tǒng)計范圍為達(dá)到藍(lán)色及以上預(yù)警級別的風(fēng)暴潮過程），造成直接經(jīng)濟(jì)損失72.62億元。其中臺風(fēng)風(fēng)暴潮過程6次，溫帶風(fēng)暴潮過程4次。2015年，風(fēng)暴潮災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較小，為近5年平均值（107.49億元）的68%，且影響區(qū)域相對集中，主要為福建省和廣東省。
2.海浪災(zāi)害
2015年，海浪災(zāi)害總體災(zāi)情偏輕。我國近海共出現(xiàn)有效波高4米以上的災(zāi)害性海浪過程33次，其中臺風(fēng)浪12次，冷空氣浪和氣旋浪21次。因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.06億元，死亡（含失蹤）23人。
3.海冰災(zāi)害
2014/15年冬季，海冰災(zāi)害影響我國渤海和黃海北部海域，造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.06億元，為近5年平均值（2.78億元）的2%，為2013/14年冬季的25%。
4.海嘯災(zāi)害
2015年，我國未發(fā)生海嘯災(zāi)害。國家海洋局海嘯預(yù)警中心對發(fā)生在我國周邊海域及全球大洋其他海域的42次海底地震共發(fā)布了80期海嘯信息。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，其中3次地震引發(fā)了海嘯，這些海嘯事件均未對我國產(chǎn)生災(zāi)害影響。
5.赤潮災(zāi)害
2015年，我國沿岸海域共發(fā)現(xiàn)赤潮35次，累計面積2809平方千米，發(fā)現(xiàn)次數(shù)與累計面積均為近5年最低值。
6.綠潮災(zāi)害
2015年5—8月，綠潮災(zāi)害影響我國黃海沿岸海域，覆蓋面積于7月4日達(dá)到最大值，約594平方千米；分布面積于6月19日達(dá)到最大值，約52700平方千米，為近5年來最大值。
7.海岸侵蝕
2015年重點岸段侵蝕監(jiān)測結(jié)果顯示，我國局部地區(qū)砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕依然嚴(yán)重。與2014年相比，遼寧蓋州砂質(zhì)海岸、上海崇明東灘粉砂淤泥質(zhì)海岸平均侵蝕速度均有所增大，分別為3.0千米/年和7.9千米/年。江蘇振東河閘至射陽河口粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕海岸長度有所增加，侵蝕海岸長度為37.9千米。
8.海水入侵與土壤鹽漬化
2015年，渤海沿海平原地區(qū)海水入侵較為嚴(yán)重，主要分布于遼寧盤錦地區(qū)、河北唐山和滄州地區(qū)、山東濱州和濰坊地區(qū)；土壤鹽漬化較嚴(yán)重的區(qū)域主要分布于遼寧盤錦、河北唐山和滄州、山東濰坊、天津等沿海平原地區(qū)。
9.咸潮入侵
2015年，珠江口和長江口共遭遇5次咸潮入侵，杭州灣未監(jiān)測到咸潮入侵現(xiàn)象。與2014年相比，咸潮入侵過程次數(shù)和強(qiáng)度均明顯下降。
此次公布的《2015年中國海平面公報》對2015年海平面變化數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面分析。結(jié)果表明，中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980年至2015年，中國沿海海平面上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。
1. 2015年中國沿海海平面變化的基本情況
2015年，中國沿海海平面較常年高90毫米，較2014年低21毫米，為1980年以來的第四高位。
近30年，中國沿海的十年際海平面呈明顯上升趨勢。2006～2015年，中國沿海平均海平面較1996～2005年和1986～1995年分別高32毫米和66毫米，為近30年來最高的10年。
2015年，中國沿海各海區(qū)海平面變化明顯。與常年相比，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面分別高94毫米、91毫米、96毫米和82毫米。與2014年相比，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面分別低26毫米、19毫米、19毫米和22毫米。
2. 海平面與氣候變化
全球海平面上升是由氣候變暖導(dǎo)致的海水增溫膨脹、陸源冰川和極地冰蓋融化等因素造成的。在全球氣候變化背景下，中國沿海氣溫與海溫升高，氣壓降低，海平面升高。
統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，中國沿海海平面變化與厄爾尼諾事件相關(guān)。1960年以來發(fā)生了13次厄爾尼諾事件，在大多厄爾尼諾年中國沿海海平面出現(xiàn)偏低的現(xiàn)象。2014～2015年，赤道中東太平洋發(fā)生了一次持續(xù)時間長的厄爾尼諾事件，2015年中國沿海海平面較2014年低21毫米。
3.應(yīng)對海平面上升措施建議
隨著沿海地區(qū)城市化進(jìn)程加速，社會經(jīng)濟(jì)財富在沿海城市不斷積累。沿海城市應(yīng)將海平面上升納入城市發(fā)展與綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃之中，從主動避讓、強(qiáng)化防護(hù)和有效減災(zāi)三個方面做好相關(guān)工作。
（1）主動避讓
在確定沿海城市布局和發(fā)展方向時，不僅要考慮土地資源、水資源和氣候條件等因素，也應(yīng)考慮海平面上升的影響。在城市總體發(fā)展規(guī)劃中，人口密集和產(chǎn)業(yè)密布用地的布局應(yīng)主動避讓海平面上升高風(fēng)險區(qū)，特別是生產(chǎn)易燃、易爆、有毒品的工業(yè)用地和存放危險品的倉儲用地，應(yīng)和海平面上升高風(fēng)險區(qū)保持安全距離。
（2）強(qiáng)化防護(hù)
在沿海城市綜合防災(zāi)規(guī)劃中，防潮堤、防波堤和防潮閘等防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮規(guī)劃期甚至更長一段時期內(nèi)海平面上升幅度，提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障防護(hù)對象的安全。在城市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)對濱海植被、灘涂濕地和近岸沙壩島礁等自然屏障的保護(hù)，避免破壞植被和大挖大填等開發(fā)活動。
（3）有效減災(zāi)
在市政與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，水、電、氣、熱、信息、交通等生命線系統(tǒng)建設(shè)和相應(yīng)備用系統(tǒng)配套的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)將海平面上升因素作為依據(jù)之一，確保生命線系統(tǒng)正常運(yùn)行。在沿海城市應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資儲備庫的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分考慮海平面上升的風(fēng)險。
此次公布的《2015年中國海洋災(zāi)害公報》對2015年海洋災(zāi)害情況進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，結(jié)果表明：
2015年，我國海洋災(zāi)害總體災(zāi)情偏輕，各類海洋災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失72.74億元，死亡（含失蹤）30人。與近10年（2006—2015年）海洋災(zāi)害平均狀況相比，2015年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡（含失蹤）人數(shù)均低于平均值。
1.風(fēng)暴潮災(zāi)害
2015年，我國沿海共發(fā)生風(fēng)暴潮過程10次（統(tǒng)計范圍為達(dá)到藍(lán)色及以上預(yù)警級別的風(fēng)暴潮過程），造成直接經(jīng)濟(jì)損失72.62億元。其中臺風(fēng)風(fēng)暴潮過程6次，溫帶風(fēng)暴潮過程4次。2015年，風(fēng)暴潮災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較小，為近5年平均值（107.49億元）的68%，且影響區(qū)域相對集中，主要為福建省和廣東省。
2.海浪災(zāi)害
2015年，海浪災(zāi)害總體災(zāi)情偏輕。我國近海共出現(xiàn)有效波高4米以上的災(zāi)害性海浪過程33次，其中臺風(fēng)浪12次，冷空氣浪和氣旋浪21次。因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.06億元，死亡（含失蹤）23人。
3.海冰災(zāi)害
2014/15年冬季，海冰災(zāi)害影響我國渤海和黃海北部海域，造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.06億元，為近5年平均值（2.78億元）的2%，為2013/14年冬季的25%。
4.海嘯災(zāi)害
2015年，我國未發(fā)生海嘯災(zāi)害。國家海洋局海嘯預(yù)警中心對發(fā)生在我國周邊海域及全球大洋其他海域的42次海底地震共發(fā)布了80期海嘯信息。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，其中3次地震引發(fā)了海嘯，這些海嘯事件均未對我國產(chǎn)生災(zāi)害影響。
5.赤潮災(zāi)害
2015年，我國沿岸海域共發(fā)現(xiàn)赤潮35次，累計面積2809平方千米，發(fā)現(xiàn)次數(shù)與累計面積均為近5年最低值。
6.綠潮災(zāi)害
2015年5—8月，綠潮災(zāi)害影響我國黃海沿岸海域，覆蓋面積于7月4日達(dá)到最大值，約594平方千米；分布面積于6月19日達(dá)到最大值，約52700平方千米，為近5年來最大值。
7.海岸侵蝕
2015年重點岸段侵蝕監(jiān)測結(jié)果顯示，我國局部地區(qū)砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕依然嚴(yán)重。與2014年相比，遼寧蓋州砂質(zhì)海岸、上海崇明東灘粉砂淤泥質(zhì)海岸平均侵蝕速度均有所增大，分別為3.0千米/年和7.9千米/年。江蘇振東河閘至射陽河口粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕海岸長度有所增加，侵蝕海岸長度為37.9千米。
8.海水入侵與土壤鹽漬化
2015年，渤海沿海平原地區(qū)海水入侵較為嚴(yán)重，主要分布于遼寧盤錦地區(qū)、河北唐山和滄州地區(qū)、山東濱州和濰坊地區(qū)；土壤鹽漬化較嚴(yán)重的區(qū)域主要分布于遼寧盤錦、河北唐山和滄州、山東濰坊、天津等沿海平原地區(qū)。
9.咸潮入侵
2015年，珠江口和長江口共遭遇5次咸潮入侵，杭州灣未監(jiān)測到咸潮入侵現(xiàn)象。與2014年相比，咸潮入侵過程次數(shù)和強(qiáng)度均明顯下降。
此次公布的《2015年中國海平面公報》對2015年海平面變化數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面分析。結(jié)果表明，中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980年至2015年，中國沿海海平面上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。
1. 2015年中國沿海海平面變化的基本情況
2015年，中國沿海海平面較常年高90毫米，較2014年低21毫米，為1980年以來的第四高位。
近30年，中國沿海的十年際海平面呈明顯上升趨勢。2006～2015年，中國沿海平均海平面較1996～2005年和1986～1995年分別高32毫米和66毫米，為近30年來最高的10年。
2015年，中國沿海各海區(qū)海平面變化明顯。與常年相比，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面分別高94毫米、91毫米、96毫米和82毫米。與2014年相比，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面分別低26毫米、19毫米、19毫米和22毫米。
2. 海平面與氣候變化
全球海平面上升是由氣候變暖導(dǎo)致的海水增溫膨脹、陸源冰川和極地冰蓋融化等因素造成的。在全球氣候變化背景下，中國沿海氣溫與海溫升高，氣壓降低，海平面升高。
統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，中國沿海海平面變化與厄爾尼諾事件相關(guān)。1960年以來發(fā)生了13次厄爾尼諾事件，在大多厄爾尼諾年中國沿海海平面出現(xiàn)偏低的現(xiàn)象。2014～2015年，赤道中東太平洋發(fā)生了一次持續(xù)時間長的厄爾尼諾事件，2015年中國沿海海平面較2014年低21毫米。
3.應(yīng)對海平面上升措施建議
隨著沿海地區(qū)城市化進(jìn)程加速，社會經(jīng)濟(jì)財富在沿海城市不斷積累。沿海城市應(yīng)將海平面上升納入城市發(fā)展與綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃之中，從主動避讓、強(qiáng)化防護(hù)和有效減災(zāi)三個方面做好相關(guān)工作。
（1）主動避讓
在確定沿海城市布局和發(fā)展方向時，不僅要考慮土地資源、水資源和氣候條件等因素，也應(yīng)考慮海平面上升的影響。在城市總體發(fā)展規(guī)劃中，人口密集和產(chǎn)業(yè)密布用地的布局應(yīng)主動避讓海平面上升高風(fēng)險區(qū)，特別是生產(chǎn)易燃、易爆、有毒品的工業(yè)用地和存放危險品的倉儲用地，應(yīng)和海平面上升高風(fēng)險區(qū)保持安全距離。
（2）強(qiáng)化防護(hù)
在沿海城市綜合防災(zāi)規(guī)劃中，防潮堤、防波堤和防潮閘等防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分考慮規(guī)劃期甚至更長一段時期內(nèi)海平面上升幅度，提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障防護(hù)對象的安全。在城市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)對濱海植被、灘涂濕地和近岸沙壩島礁等自然屏障的保護(hù)，避免破壞植被和大挖大填等開發(fā)活動。
（3）有效減災(zāi)
在市政與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，水、電、氣、熱、信息、交通等生命線系統(tǒng)建設(shè)和相應(yīng)備用系統(tǒng)配套的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)將海平面上升因素作為依據(jù)之一，確保生命線系統(tǒng)正常運(yùn)行。在沿海城市應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資儲備庫的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)充分考慮海平面上升的風(fēng)險。