國家海洋局發(fā)布《2014年中國海洋災害公報》和《2014年中國海平面公報》
公報顯示：2014年，我國海洋災害以風暴潮、海浪、海冰和赤潮災害為主，綠潮、海岸侵蝕、海水入侵與土壤鹽漬化、咸潮入侵等災害也均有不同程度發(fā)生。各類海洋災害造成直接經(jīng)濟損失136.14億元，死亡（含失蹤）24人。
中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980年至2014年，中國沿海海平面上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。
2015年2月28日，國家海洋局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2014年中國海洋災害公報》和《2014年中國海平面公報》。我中心張義鈞副主任、劉欽政總工作為編制單位代表參加發(fā)布會并回答了記者提問。
此次公布的《2014年中國海洋災害公報》對2014年海洋災害情況進行了深入調(diào)查和分析，結(jié)果表明：2014年，我國海洋災害以風暴潮、海浪、海冰和赤潮災害為主，綠潮、海岸侵蝕、海水入侵與土壤鹽漬化、咸潮入侵等災害也均有不同程度發(fā)生。各類海洋災害造成直接經(jīng)濟損失136.14億元，死亡（含失蹤）24人。與近10年（2005—2014年）海洋災害平均狀況相比，2014年海洋災害直接經(jīng)濟損失和死亡（含失蹤）人數(shù)均低于平均值。
1、風暴潮災害
2014年，我國沿海共發(fā)生風暴潮過程9次，造成直接經(jīng)濟損失135.78億元。其中臺風風暴潮過程5次，全部造成災害，直接經(jīng)濟損失134.69億元，死亡（含失蹤）6人；溫帶風暴潮過程4次，2次造成災害，直接經(jīng)濟損失1.09億元，未造成人員死亡（含失蹤）。
2014年，風暴潮總體災情偏重，直接經(jīng)濟損失為前5年（2009—2013年，下同）平均值的1.41倍。其中，1409“威馬遜”臺風風暴潮和1415“海鷗”臺風風暴潮重創(chuàng)廣東、廣西和海南三省（區(qū)），為幾十年來所罕見，共造成直接經(jīng)濟損失123.55億元，死亡（含失蹤）6人。
2、海浪災害
2014年，我國近海共出現(xiàn)有效波高4米以上的災害性海浪過程35次，其中臺風浪11次，冷空氣浪和氣旋浪24次。因災直接經(jīng)濟損失0.12億元，死亡（含失蹤）18人。
2014年，海浪災害造成的直接經(jīng)濟損失較少，為前5年平均值的2%；死亡（含失蹤）人數(shù)為前5年平均值的22%。
3、海冰災害
2013/14年冬季，渤海和黃海北部海域受海冰災害影響，直接經(jīng)濟損失0.24億元，是前5年平均值的2%，為2012/13年的7%。
4、海嘯災害
2014年，我國未發(fā)生海嘯災害。國家海洋局對發(fā)生在我國周邊海域及全球大洋其他海域的52次海底地震共發(fā)布了97期海嘯信息。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，其中7次地震引發(fā)了海嘯，這些海嘯事件均未對我國產(chǎn)生災害性影響。
5、赤潮災害
2014年，我國管轄海域共發(fā)現(xiàn)赤潮56次，累計面積7 290平方千米。2014年，我國沿岸海域赤潮高發(fā)期為5月，共發(fā)現(xiàn)赤潮22次，累計面積4 344平方千米。引發(fā)赤潮的優(yōu)勢種共13種，多次或大面積引發(fā)赤潮的優(yōu)勢種有東海原甲藻和抑食金球藻。
6、綠潮災害
2014年4—8月，綠潮災害影響我國黃海沿岸海域，覆蓋面積于7月3日達到最大值，約540平方千米，分布面積于7月14日達到最大值，約50 000平方千米。
7、海岸侵蝕
2014年，全國 8個重點岸段海岸侵蝕監(jiān)測顯示，砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕依然嚴重。遼寧省綏中地區(qū)海岸侵蝕長度和速度均明顯加大。江蘇省振東河閘至射陽河口粉砂淤泥質(zhì)岸段平均侵蝕速度為14.1米/年，比2013年海岸侵蝕速度減緩。南海地區(qū)海岸侵蝕加重，廣東雷州市赤坎村岸段和海南?？谑墟?zhèn)海村岸段海岸侵蝕速度為5.0米/年。海岸侵蝕造成土地流失，道路、沿岸工程、旅游設施和養(yǎng)殖區(qū)域損毀，給沿海地區(qū)的社會經(jīng)濟帶來較大損失。
8、海水入侵與土壤鹽漬化
2014年，渤海濱海平原地區(qū)海水入侵較為嚴重，主要分布于遼寧盤錦地區(qū)，河北秦皇島、唐山和滄州地區(qū)，山東濱州和濰坊地區(qū)，海水入侵距離一般距岸15～30千米。與2013年相比，山東濰坊寒亭監(jiān)測區(qū)個別站位氯離子含量明顯升高，遼寧營口、河北滄州、山東煙臺監(jiān)測區(qū)入侵范圍有所擴大。
2014年，土壤鹽漬化較嚴重的區(qū)域主要分布于遼寧、河北和山東濱海平原地區(qū)。與2013年相比，渤海沿岸各監(jiān)測區(qū)土壤鹽漬化范圍較穩(wěn)定；黃海沿岸山東青島監(jiān)測區(qū)鹽漬化范圍略有擴大，江蘇鹽城監(jiān)測區(qū)土壤含鹽量略有上升；東海濱海地區(qū)上海崇明島、浙江溫州和南海廣東湛江監(jiān)測區(qū)鹽漬化范圍有所增加。
9、咸潮入侵
2014年，珠江口和長江口均多次遭遇咸潮入侵，杭州灣未監(jiān)測到咸潮入侵現(xiàn)象。
珠江口全年共監(jiān)測到咸潮入侵過程8次，1—3月份出現(xiàn)5次，11—12月份出現(xiàn)3次。珠江口影響最嚴重、持續(xù)時間最長的咸潮入侵過程，于2月4日開始，持續(xù)時間15天。
長江口全年共監(jiān)測到咸潮入侵過程4次，出現(xiàn)在1—4月份。2月份長江口遭遇了1993年以來時間最長的一次咸潮入侵過程，于2月4日開始，持續(xù)時間23天。
此次公布的《2014年中國海平面公報》對2014年海平面變化數(shù)據(jù)進行了全面分析。結(jié)果表明，中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980年至2014年，中國沿海海平面上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。
1、2014年中國沿海海平面變化的基本情況
2014年，中國沿海海平面較常年(1975年～1993年)高111毫米，較2013年高16毫米，為1980年以來第二高位。與常年相比，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面分別升高120 毫米、110 毫米、115 毫米和104毫米。與2013 年相比，東海沿海海平面升幅最大，為38 毫米；黃海沿海和渤海沿海次之，分別升高22 毫米和13 毫米；南海沿海海平面降低10 毫米。
2、中國沿海海平面上升速率高于全球
1980年至2014年，中國沿海海平面平均上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。自上世紀90年代以來，中國沿海海平面上升明顯。
3、海平面上升加劇了海洋災害
海平面上升作為一種緩發(fā)性災害，其長期累積效應造成海岸侵蝕、咸潮、海水入侵與土壤鹽漬化等災害加劇，沿岸防潮排澇基礎設施功能降低，高海平面期間發(fā)生的風暴潮致災程度增加。
海平面上升加劇風暴潮災害。高海平面抬升了風暴增水的基礎水位，高潮位相應提高，風暴潮致災程度加大。2014年，先后有5個熱帶氣旋登陸并影響我國沿海。9月，長江以南沿海處于季節(jié)性高海平面期，臺風“海鷗”和臺風“鳳凰”登陸期間恰逢天文大潮，加劇了海南、廣東、廣西和浙江沿海的風暴潮致災程度，直接經(jīng)濟損失約47億元。
海平面上升引起海洋動力作用增強、淹沒低灘，加劇了海岸侵蝕災害。同時，海平面上升加劇了海水入侵與土壤鹽漬化程度。在入海河流枯水期，異常高海平面導致嚴重咸潮入侵發(fā)生。
4、海平面變化成因分析
全球海平面上升是由全球氣候變暖導致的海水增溫膨脹、陸源冰川和極地冰蓋融化等因素造成的。在全球氣候變化背景下，中國沿海氣溫與海溫升高，氣壓降低，海平面升高。
5、應對海平面上升措施建議
為有效應對海平面上升的影響，提升沿海地區(qū)海洋防災減災能力，建議在科學評估和規(guī)劃的基礎上，針對不同海岸類型制定適宜的防護措施，實施有效管理。
（1）加強評估與規(guī)劃
海平面上升風險評估。開展海平面變化規(guī)律和上升趨勢分析、海平面上升影響范圍區(qū)劃、沿海重點服務保障目標調(diào)查、社會-經(jīng)濟-生態(tài)系統(tǒng)脆弱性綜合評價、海平面上升風險圖繪制，為沿海地區(qū)科學制定發(fā)展規(guī)劃、提出適宜有效的應對策略提供參考依據(jù)。
沿海發(fā)展規(guī)劃制定。在沿海地區(qū)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和海域使用規(guī)劃中，避免在海平面上升高風險區(qū)規(guī)劃人口密集和產(chǎn)業(yè)密布的用地或用海類型；在沿海地區(qū)防洪排澇規(guī)劃中，提升相應設計標準，適應海平面上升；在沿海地區(qū)水資源規(guī)劃中，通過限制地下水開采量，控制地面沉降，減緩海平面相對上升。
（2）制定適宜防護措施
為有效保護受海平面上升影響的沿海地區(qū)，結(jié)合評估與規(guī)劃成果，依據(jù)海岸特征制定具有針對性的防護措施：
生態(tài)防護：在濱海濕地、紅樹林海岸、河口三角洲、旅游沙灘等岸段，采用植被修復、沙灘養(yǎng)護和天然材質(zhì)護岸鋪設等生態(tài)防護措施，減少沉積物損失、保持生態(tài)系統(tǒng)的自然特征，在受到海平面上升影響的海岸線附近形成天然緩沖帶。
工程防護：在人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的人工岸段以及重點服務保障目標分布岸段，采用防潮堤、防波堤、潛堤、河口防潮閘等工程防護措施，工程防護標準的制定應結(jié)合沿海保護對象的重要性，并考慮相對海平面上升的影響。
混合防護：在海平面上升影響較大和潮汐波浪作用較強的自然岸段，在采用生態(tài)防護措施的基礎上，通過低矮防波堤、潛堤和拋石等工程，保障生態(tài)防護措施的安全與穩(wěn)固，形成生態(tài)與工程相結(jié)合的混合防護。
（3）實施有效管控
建立和完善監(jiān)督、檢查與維護等管理體系，依據(jù)有關法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督海平面上升應對措施的實施，定期檢查生態(tài)與工程防護設施狀況，及時維護和改造遭受破壞或達不到防御要求的防護設施，提升防御標準，確保海平面上升應對策略實施的科學化、法制化和規(guī)范化。
中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980年至2014年，中國沿海海平面上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。
2015年2月28日，國家海洋局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《2014年中國海洋災害公報》和《2014年中國海平面公報》。我中心張義鈞副主任、劉欽政總工作為編制單位代表參加發(fā)布會并回答了記者提問。
此次公布的《2014年中國海洋災害公報》對2014年海洋災害情況進行了深入調(diào)查和分析，結(jié)果表明：2014年，我國海洋災害以風暴潮、海浪、海冰和赤潮災害為主，綠潮、海岸侵蝕、海水入侵與土壤鹽漬化、咸潮入侵等災害也均有不同程度發(fā)生。各類海洋災害造成直接經(jīng)濟損失136.14億元，死亡（含失蹤）24人。與近10年（2005—2014年）海洋災害平均狀況相比，2014年海洋災害直接經(jīng)濟損失和死亡（含失蹤）人數(shù)均低于平均值。
1、風暴潮災害
2014年，我國沿海共發(fā)生風暴潮過程9次，造成直接經(jīng)濟損失135.78億元。其中臺風風暴潮過程5次，全部造成災害，直接經(jīng)濟損失134.69億元，死亡（含失蹤）6人；溫帶風暴潮過程4次，2次造成災害，直接經(jīng)濟損失1.09億元，未造成人員死亡（含失蹤）。
2014年，風暴潮總體災情偏重，直接經(jīng)濟損失為前5年（2009—2013年，下同）平均值的1.41倍。其中，1409“威馬遜”臺風風暴潮和1415“海鷗”臺風風暴潮重創(chuàng)廣東、廣西和海南三省（區(qū)），為幾十年來所罕見，共造成直接經(jīng)濟損失123.55億元，死亡（含失蹤）6人。
2、海浪災害
2014年，我國近海共出現(xiàn)有效波高4米以上的災害性海浪過程35次，其中臺風浪11次，冷空氣浪和氣旋浪24次。因災直接經(jīng)濟損失0.12億元，死亡（含失蹤）18人。
2014年，海浪災害造成的直接經(jīng)濟損失較少，為前5年平均值的2%；死亡（含失蹤）人數(shù)為前5年平均值的22%。
3、海冰災害
2013/14年冬季，渤海和黃海北部海域受海冰災害影響，直接經(jīng)濟損失0.24億元，是前5年平均值的2%，為2012/13年的7%。
4、海嘯災害
2014年，我國未發(fā)生海嘯災害。國家海洋局對發(fā)生在我國周邊海域及全球大洋其他海域的52次海底地震共發(fā)布了97期海嘯信息。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，其中7次地震引發(fā)了海嘯，這些海嘯事件均未對我國產(chǎn)生災害性影響。
5、赤潮災害
2014年，我國管轄海域共發(fā)現(xiàn)赤潮56次，累計面積7 290平方千米。2014年，我國沿岸海域赤潮高發(fā)期為5月，共發(fā)現(xiàn)赤潮22次，累計面積4 344平方千米。引發(fā)赤潮的優(yōu)勢種共13種，多次或大面積引發(fā)赤潮的優(yōu)勢種有東海原甲藻和抑食金球藻。
6、綠潮災害
2014年4—8月，綠潮災害影響我國黃海沿岸海域，覆蓋面積于7月3日達到最大值，約540平方千米，分布面積于7月14日達到最大值，約50 000平方千米。
7、海岸侵蝕
2014年，全國 8個重點岸段海岸侵蝕監(jiān)測顯示，砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕依然嚴重。遼寧省綏中地區(qū)海岸侵蝕長度和速度均明顯加大。江蘇省振東河閘至射陽河口粉砂淤泥質(zhì)岸段平均侵蝕速度為14.1米/年，比2013年海岸侵蝕速度減緩。南海地區(qū)海岸侵蝕加重，廣東雷州市赤坎村岸段和海南?？谑墟?zhèn)海村岸段海岸侵蝕速度為5.0米/年。海岸侵蝕造成土地流失，道路、沿岸工程、旅游設施和養(yǎng)殖區(qū)域損毀，給沿海地區(qū)的社會經(jīng)濟帶來較大損失。
8、海水入侵與土壤鹽漬化
2014年，渤海濱海平原地區(qū)海水入侵較為嚴重，主要分布于遼寧盤錦地區(qū)，河北秦皇島、唐山和滄州地區(qū)，山東濱州和濰坊地區(qū)，海水入侵距離一般距岸15～30千米。與2013年相比，山東濰坊寒亭監(jiān)測區(qū)個別站位氯離子含量明顯升高，遼寧營口、河北滄州、山東煙臺監(jiān)測區(qū)入侵范圍有所擴大。
2014年，土壤鹽漬化較嚴重的區(qū)域主要分布于遼寧、河北和山東濱海平原地區(qū)。與2013年相比，渤海沿岸各監(jiān)測區(qū)土壤鹽漬化范圍較穩(wěn)定；黃海沿岸山東青島監(jiān)測區(qū)鹽漬化范圍略有擴大，江蘇鹽城監(jiān)測區(qū)土壤含鹽量略有上升；東海濱海地區(qū)上海崇明島、浙江溫州和南海廣東湛江監(jiān)測區(qū)鹽漬化范圍有所增加。
9、咸潮入侵
2014年，珠江口和長江口均多次遭遇咸潮入侵，杭州灣未監(jiān)測到咸潮入侵現(xiàn)象。
珠江口全年共監(jiān)測到咸潮入侵過程8次，1—3月份出現(xiàn)5次，11—12月份出現(xiàn)3次。珠江口影響最嚴重、持續(xù)時間最長的咸潮入侵過程，于2月4日開始，持續(xù)時間15天。
長江口全年共監(jiān)測到咸潮入侵過程4次，出現(xiàn)在1—4月份。2月份長江口遭遇了1993年以來時間最長的一次咸潮入侵過程，于2月4日開始，持續(xù)時間23天。
此次公布的《2014年中國海平面公報》對2014年海平面變化數(shù)據(jù)進行了全面分析。結(jié)果表明，中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980年至2014年，中國沿海海平面上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。
1、2014年中國沿海海平面變化的基本情況
2014年，中國沿海海平面較常年(1975年～1993年)高111毫米，較2013年高16毫米，為1980年以來第二高位。與常年相比，渤海、黃海、東海和南海沿海海平面分別升高120 毫米、110 毫米、115 毫米和104毫米。與2013 年相比，東海沿海海平面升幅最大，為38 毫米；黃海沿海和渤海沿海次之，分別升高22 毫米和13 毫米；南海沿海海平面降低10 毫米。
2、中國沿海海平面上升速率高于全球
1980年至2014年，中國沿海海平面平均上升速率為3.0毫米/年，高于全球平均水平。自上世紀90年代以來，中國沿海海平面上升明顯。
3、海平面上升加劇了海洋災害
海平面上升作為一種緩發(fā)性災害，其長期累積效應造成海岸侵蝕、咸潮、海水入侵與土壤鹽漬化等災害加劇，沿岸防潮排澇基礎設施功能降低，高海平面期間發(fā)生的風暴潮致災程度增加。
海平面上升加劇風暴潮災害。高海平面抬升了風暴增水的基礎水位，高潮位相應提高，風暴潮致災程度加大。2014年，先后有5個熱帶氣旋登陸并影響我國沿海。9月，長江以南沿海處于季節(jié)性高海平面期，臺風“海鷗”和臺風“鳳凰”登陸期間恰逢天文大潮，加劇了海南、廣東、廣西和浙江沿海的風暴潮致災程度，直接經(jīng)濟損失約47億元。
海平面上升引起海洋動力作用增強、淹沒低灘，加劇了海岸侵蝕災害。同時，海平面上升加劇了海水入侵與土壤鹽漬化程度。在入海河流枯水期，異常高海平面導致嚴重咸潮入侵發(fā)生。
4、海平面變化成因分析
全球海平面上升是由全球氣候變暖導致的海水增溫膨脹、陸源冰川和極地冰蓋融化等因素造成的。在全球氣候變化背景下，中國沿海氣溫與海溫升高，氣壓降低，海平面升高。
5、應對海平面上升措施建議
為有效應對海平面上升的影響，提升沿海地區(qū)海洋防災減災能力，建議在科學評估和規(guī)劃的基礎上，針對不同海岸類型制定適宜的防護措施，實施有效管理。
（1）加強評估與規(guī)劃
海平面上升風險評估。開展海平面變化規(guī)律和上升趨勢分析、海平面上升影響范圍區(qū)劃、沿海重點服務保障目標調(diào)查、社會-經(jīng)濟-生態(tài)系統(tǒng)脆弱性綜合評價、海平面上升風險圖繪制，為沿海地區(qū)科學制定發(fā)展規(guī)劃、提出適宜有效的應對策略提供參考依據(jù)。
沿海發(fā)展規(guī)劃制定。在沿海地區(qū)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和海域使用規(guī)劃中，避免在海平面上升高風險區(qū)規(guī)劃人口密集和產(chǎn)業(yè)密布的用地或用海類型；在沿海地區(qū)防洪排澇規(guī)劃中，提升相應設計標準，適應海平面上升；在沿海地區(qū)水資源規(guī)劃中，通過限制地下水開采量，控制地面沉降，減緩海平面相對上升。
（2）制定適宜防護措施
為有效保護受海平面上升影響的沿海地區(qū)，結(jié)合評估與規(guī)劃成果，依據(jù)海岸特征制定具有針對性的防護措施：
生態(tài)防護：在濱海濕地、紅樹林海岸、河口三角洲、旅游沙灘等岸段，采用植被修復、沙灘養(yǎng)護和天然材質(zhì)護岸鋪設等生態(tài)防護措施，減少沉積物損失、保持生態(tài)系統(tǒng)的自然特征，在受到海平面上升影響的海岸線附近形成天然緩沖帶。
工程防護：在人口密集、經(jīng)濟發(fā)達的人工岸段以及重點服務保障目標分布岸段，采用防潮堤、防波堤、潛堤、河口防潮閘等工程防護措施，工程防護標準的制定應結(jié)合沿海保護對象的重要性，并考慮相對海平面上升的影響。
混合防護：在海平面上升影響較大和潮汐波浪作用較強的自然岸段，在采用生態(tài)防護措施的基礎上，通過低矮防波堤、潛堤和拋石等工程，保障生態(tài)防護措施的安全與穩(wěn)固，形成生態(tài)與工程相結(jié)合的混合防護。
（3）實施有效管控
建立和完善監(jiān)督、檢查與維護等管理體系，依據(jù)有關法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督海平面上升應對措施的實施，定期檢查生態(tài)與工程防護設施狀況，及時維護和改造遭受破壞或達不到防御要求的防護設施，提升防御標準，確保海平面上升應對策略實施的科學化、法制化和規(guī)范化。